三大粮食制种被纳入农业保险补贴目录 中药材种植是否会受到影响

【天地网讯】

　　央广网消息 财政部、农业农村部、银保监会近日联合印发《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》(以下简称“《通知》”)，《通知》指出，为贯彻落实党中央、国务院有关要求，促进我国制种行业长期可持续发展，稳定主要粮食作物种子供给，保障国家粮食安全，现将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录。

　　《通知》指出，农户、种子生产合作社和种子企业等开展的符合规定的三大粮食作物制种，对其投保农业保险应缴纳的保费，纳入中央财政农业保险保险费补贴目录，补贴比例执行《财政部关于印发<中央财政农业保险保险费补贴管理办法>的通知》(财金〔2016〕123号，以下简称《补贴管理办法》)关于种植业有关规定。符合规定的三大粮食作物制种，指符合《种子法》规定、按种子生产经营许可证规定或经当地农业部门备案开展的水稻、玉米、小麦制种，包括扩繁和商品化生产等种子生产环节。

　　保险经办机构应使用保险监管部门统一发布的示范性条款，保险责任应涵盖制种面临的自然灾害、病虫害以及其他风险等导致的产量损失或质量损失，保险金额应为保险标的生长期内所发生的直接物化成本。投保人和被保险人应为实际土地经营者，如实际土地经营者的制种生产风险已完全转移给种子生产组织的，种子生产组织也可作为投保人和被保险人。

　　《通知》要求，符合规定的三大粮食作物制种的种子品种，由各级农业及种子主管部门负责以适当方式向保险经办机构提供。各级农业及种子主管部门应协助保险经办机构做好保险标的审核确认，以及灾因鉴定、损失评估等工作。各级保险监督管理机构要指导保险经办机构做好保险产品条款设计、费率厘定、承保理赔服务等工作。

　　《通知》称，三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录涉及的预算管理、机构管理、监督检查等事宜，适用《补贴管理办法》有关规定。

　　《通知》自印发之日起施行。2018年投保农业保险的三大粮食作物制种，可按通知规定申请中央财政农业保险保险费补贴。各地应结合本通知要求，制定具体实施细则，执行中有关情况请及时报告。

　　点评：在聊三大粮食作物制种被纳入农业保险保险费补贴目录是否影响中药材种植前，我们聊聊国家为啥这么迫切印发《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》。

　　其实，很多人并不知道我国存在粮食危机。这次，米国与中国之间的贸易战，我国贸易战前期针对米国的商品，很多都是农产品。为啥?因为，我国是现在世界最大的粮食进口国。

　　那为啥会出现粮食危机?

　　城镇化加速导致了农村经济与耕地的快速凋零

　　从1994年至2016年，中国的城镇化人口从1.72亿人增加至7.93亿人，比上年末增加2182万人，乡村常住人口5.9亿人，减少1373万人，城镇化率达到57.4%，比2012年提高4.8%。

　　在此过程中，大片良田被蚕食。2017年全国粮食播种面积112220千公顷(16.83亿亩)，比2016年减少815千公顷(1222万亩)，下降0.7%。其中谷物播种面积92930千公顷(13.93亿亩)，比2016年减少1464千公顷(2196万亩)，下降1.6%。

　　据国土资源部发布的《2015中国国土资源公报》数据显示，截至2015年底，全国耕地面积20.25亿亩。从2015年实际保有的20.25亿亩到2030年的18.25亿亩底线，两者间尚有2亿亩耕地的空间。换言之，这15年间我国耕地数量被允许减少2亿亩。有的专家推算，早在2015年，中国就己经突破18.25亿亩耕地的红线。

　　从2003年开始，中国的房地产市场开始火热，伴随而来的是中国的粮食进口量开始大幅增长，这背后与中国耕地面积减少有着千丝万缕的关系。

　　同时，这些年粮食价低，中药材价高，更多农户转而种植中药材或者其他价格更好的经济作物，粮食种植面积萎缩。

　　我国粮食缺口每年不断攀升

　　虽然从2003-2017年，中国粮食总产量连年增长，一边是粮食连续增产，一边是进口量不断攀升。

　　2017年，全国粮食总产量61791万吨(12358亿斤)，比2016年增加166万吨(33亿斤)，增长0.3%。其中谷物产量56455万吨(11291亿斤)，比2016年减少83万吨(17亿斤)，减少0.1%。

　　根据海关总署公布的数据，2017年中国粮食累计进口13062万吨，较上年增加13.9%，我国粮食进口总量创历史新高。其中大豆累计进口9553万吨，稻米累计进口403万吨，小麦累计进口442万吨，玉米累计进口283万吨;2017年中国粮食累计出口280万吨，较2016年增加47.4%，其中大豆累计出口11万吨，稻米累计出口120万吨，玉米累计出口8.6万吨，进口和出口总量双双创新高。尽管2017年进口粮食总量已超过了一亿三千万吨，超过了我国2017年粮食总产量的五分之一。

　　为啥国家要给三大粮食作物制种补贴，因为我国粮食从种子到成品都被国外公司控制

　　美国ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和法国路易·达孚(LouisDreyfus)是国际四大粮食跨国公司，根据英文名字首字母，人们将其简称为“ABCD”。四大粮商都是拥有百年以上历史的跨国粮商，目前世界粮食交易量的80%都垄断性地控制在这四大粮商手中，只有他们可以定价。

　　这四大跨国粮商常常被称为国际粮食市场的“幕后之手”。这些国际巨头凭借资本与经验的优势，已完成对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的绝对控制权。

　　目前，全球前10位的谷物出口国中，四大粮商占据主导地位的就有9个。它们从种子、饲料、化肥这些最初环节直到产、供、销一条龙经营，在市场几乎每一个层面都占据绝对优势。

　　现在农民手中已经很少有可以自然留种的种子了。以前种子都是在各家各户的农民手中，农民年年留种，这家没有那家有，是安全的。

　　现在不是了，都是年年去种子公司购买，种子公司购买的种子只能够种一季，是不能够留种的，否则长出来的是草。因为这都是推广种植转基因食品造成的恶果。据报导，我们国家的种业公司一半以上都被控制在外资手里。

　　这就是为啥国家要给三大粮食作物制种补贴的根本原因。我国不但粮食需要进口，连种子都受制外资。这次美国发动贸易战，一旦我国粮食出现危机将非常危险。

　　好了，聊了这么多，那我们可以聊聊三大粮食制种被纳入农业保险补贴目录 中药材种植是否会受到影响?

　　其实吧，中药材种植和粮食作物种植属于一个争地的情况，粮食价格高，农民一般愿意种植粮食，中药材价格高，农民愿意种植中药材。毕竟农村可以种植的土地和人口都是有限的。其实，这次国家补贴，短期内对中药材种植影响不会太大，毕竟中药材价格整体处于一个高价位。农户短期内不会弃种中药材转而种植粮食。

　　至于长线来看，中药材整体供大于求是存在的，泡沫比重也大。今年国家再次放水，也许是让中药材泡沫变得更大的契机，加上里全面小康社会只有2年时间，也会刺激更多的非理性种植。最后泡妹被刺破，也许那时，才能显示这次补贴的威力。

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