【提案】全国第一却只卖原料？省政协提案为云南千亿药材“链”变支招

目前，中药材产业已稳稳成为云南省高原特色农业“1+10+3”重点产业中的重要一员，在全面助力乡村振兴以及推动“3815”战略发展目标实施中，发挥着不可忽视的支撑作用。然而作为中药材产业关键组成部分的道地药材，云南省在其种植、加工、销售等产业链各个环节，依旧蕴含着巨大的发展潜力，亟待进一步挖掘与释放。

“道地药材产业链的优化升级，不仅关乎产业本身的发展，更与乡村振兴紧密相连。合理规划、科学发展，道地药材产业必能成为乡村振兴的有力支撑。”省政协委员李金良在经过深入调研后，在省政协十三届三次会议期间，提交了题为《关于做优我省道地药材产业链 助力乡村振兴的提案》。

提案指出，云南省中药材种植规模全国领先，第四次中药资源普查显示，我省中药资源达8875种、民族药2000多种，数量全国第一，常规种植品种145种，占全国48%。2023年种植面积1030.48万亩，连续六年居首。但李金良指出：“种类多、面积大是优势，可种源和种植方式上的短板，让我们的药材在市场上竞争力受限。”在产地加工环节，全省1713家中药材企业中加工企业仅184家，药材多数以初级原料出售，2023年饮片销售额仅有51.7亿元，占全国2.1%。研发上，药物临床试验机构占全国2.18%，缺国家重点实验室，数字化程度低，全链条数字赋能缺失。

针对这些问题，李金良提出了一系列建议。首先要构建全链条发展格局。围绕构建高效协同的道地药材产业链体系，建立健全适合产业发展的体制机制。组建省级道地药材产业链建设专班，明确产业发展牵头部门及配合部门的职能职责，凝聚多方力量，形成齐抓共管合力。制定道地药材产业发展规划，从一二三产业深度融合和补齐产业链短板等方面，进一步优化资源配置，推进道地药材种植、加工、销售、物流等全链条融合发展，使之成为全面助力乡村振兴的产业发展示范。

合理规划种植，是提高道地药材质量的关键。围绕大宗道地药材品种，尤其是濒危野生品种，以云南省道地药材名录发布为契机，加强顶层设计，合理规划道地药材种植区域，引导企业和农户有序开展种植，并在道地药材产区建立原种场，实施种源保护。依据道地药材区划，研究布局合理的种子种苗繁育基地，统筹规划特色种子种苗培育。通过标准化、规范化、差异化种植，进一步降低种植成本，提高道地药材质量。

强化技术规范，有助于提高道地药材产量。引入或培植专业化的企业主体代替分散的药农加工，建立健全道地药材产地初加工标准体系，强化清洗、分级、干燥等环节的技术规范，积极推动云南白药、昆药集团、一心堂等中药材产业链领军企业设置产地加工业务，充分发挥领军企业的创新能力和资源整合能力，带动壮大一批专精特新的产地初加工企业集群。以GAP基地评价为抓手，持续推进道地药材GAP基地评价工作，制定全省道地药材加工技术规范，实现道地药材“真实、优质、稳定、可控”的目标，进一步提高道地药材产量。

强化“产学研用”深度融合，对提升道地药材用量意义重大。进一步整合道地药材相关的科技资源，支持云南中医药大学及其附属医院与企业多方合作共建“道地药材+人工智能”科技创新平台，推动道地药材大数据系统建设，建立产业追溯体系。鼓励社会资本加大对道地药材科技创新研究的支持力度，建立相对灵活的经费激励机制，进一步强化“产学研用”深度融合，促进数字赋能种植、加工、销售全链条产业链的高质量发展，进一步提升道地药材用量。

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