铜梁：中药打粉有风险！诉前磋商规范治理中药材代加工行业
2023-10-13 15:22
作者:
铜梁检察
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当下“快餐式”的生活节奏中，看病用药也讲求一个“高效便捷”。煎中药麻烦、耗时，“打粉”“制丸”等更方便的制药方式应运而生，但在大开方便之门的同时，也给了不法分子可趁之机。
近日，铜梁区检察院通过诉前磋商，督促整治辖区中药打粉、制丸等制药工艺行业乱象。这还要从一起生产、销售假药案说起。
村民陈嵘（化名）因腰部陈年旧疾，时常服用制成粉末、药丸的中药。久而久之，陈嵘便以为中、西药混合而成的药物见效更快。2021年7月至2022年6月，陈嵘在未取得医生职业资格以及药品批准证明的情况下，自行采购中药、西药，并通过中药加工门店制成药丸分装成袋，以“100%纯中药”的旗号，游走在璧山、铜梁、九龙坡等地的农村集市进行销售。截至案发，共售药丸4000余袋，销售金额8万余元。
2022年6月，陈嵘在铜梁区虎峰镇集市摆摊时被公安机关抓获。2023年2月，公安机关以涉嫌妨害药品管理罪将该案移送至铜梁区检察院审查起诉。
“无证制药、售药，药物成分不明，是否存在影响他人身体健康的隐患？”审阅案卷后，承办检察官发现疑点。涉案药丸被抽样送往食药品检验所进行鉴定，检验报告显示，其声称的“纯中药”成分中含有地塞米松、泼尼松等激素类西药。随后，区市场监管局认定涉案药丸为假药。
“《中华人民共和国药品管理法》规定，‘以他种药品冒充此种药品’的为假药。陈嵘把含有激素的西药成分掺入中药丸进行售卖，可能导致消费者出现不良反应，甚至诱发某些药源性疾病，应当以生产、销售假药罪定罪处罚。”检察官表示。
2023年7月，经铜梁区检察院依法提起公诉，法院以生产、销售假药罪判处被告人陈嵘有期徒刑一年，并处罚金十六万元，追缴违法所得八万元。
制售假药者付出了代价，事实上加工门店暴露的经营乱象早已引起了公益诉讼部门的注意，“中药加工门店的生产经营是否规范？”
2023年4月，随机走访中的一幕画面令人意想不到：设备简陋的中药加工店内，刚粉碎了外用药的机器，还没清洗又接着粉碎内服药，“残留的外用药很有可能混入内服药，被患者服下。”
4月11日，铜梁区检察院立案调查。经调查发现，部分中药加工门店不但加工设施、设备简陋、卫生条件差，而且存在经营者无健康证的情况，“中药加工门店没有登记台账，甚至未对带药加工的客人进行基本信息登记，容易给生产、销售假药的不法分子可趁之机。”
4月18日，该院与区市场监管局召开辖区中药打粉、制丸行业乱象行政公益诉讼诉前磋商会，督促切实履行监管职责，规范辖区中药材代加工行业：加强普法宣传，强化经营者规范意识，保障广大消费者用药安全。
随后，一场为期两个月的辖区中药打粉、制丸行业乱象的整治行动开始了——
区市场监管局对全区农贸市场、中药材门市等经营场所迅速进行全面摸排。组织召开“铜梁区中药打粉、制丸代加工经营户约谈培训会”，结合相关法律法规对经营者进行培训和集中约谈。加大对辖区中药加工门店员工健康证、加工场地卫生等指标的检查力度，统一制定登记台账，排查风险隐患。
“我们联合市场监管部门开展了药品法律法规宣传和药品安全知识培训，提升群众安全用药意识。”铜梁区检察院副检察长何书介绍，为做好源头防范工作，在检察机关的督促下，区市场监管局制定了中药材代加工管理规定和操作流程，连同门店营业执照、经营者健康证一起制作成公示信息牌，让消费者清清楚楚加工，明明白白用药。
“打了这么多年的中药粉，第一次碰到要登记信息、核实药材，还要检查了机器清洁再来加工的。”回访中，想要打粉的周大妈正对着门店墙上的公示牌，细细研究中药加工的流程和规定，“管理规范了，我们也就吃得放心了。”
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