【天地网讯】
2015年4月25日14时，经典旅游手册中被称为“神与人一样多，庙与房一样多”的尼泊尔发生了8.1级强烈地震。这场大地震引起了全世界对这个“农业为GDP的贡献超过30%”的亚洲地区极端贫困国家的高度关注。
本来，尼泊尔长达十多年的内战刚刚平息，经济状况正在逐步改善，但这场突如其来的强烈地震令其经济惨遭重创。
尼泊尔与中国是友好邻邦，自古就有通商往来。然而，由于尼泊尔国内政局动荡，使其经济受到较大影响，严重阻碍我国与尼泊尔开展经济贸易往来。近年来，尼泊尔为发展本国经济，对其经贸政策进行大幅度调整，并放宽许多。目前，在尼投资、开发研制、生产传统医药，都属于尼政府鼓励和优先发展的领域，具有良好宽松的中药贸易环境。
传统医药市场巨大
尼泊尔医药分为西医药和尼医药两大类，而尼医药实际上是中医药，由尼卫生部传统医药局管理。与中医相比，尼医缺乏完整的医学理论体系和系统研究传统医学的机构，尚未形成自己的理论与著作，因此，易于接纳我国传统中医药理论。
此外，尼泊尔人对传统医药的认同度比较高，尤其是在传统医药对治疗慢性病的疗效方面的认同度更高，70%以上的人生病后愿意接受中医治疗，对廉价且有效的传统医药需求量很大，且有增长的趋势，而尼泊尔中草药加工产业生产技术落后，远不能满足国内需求，其80%的药品需要进口，因此，其传统医药市场开发空间巨大。
政策环境方面，尼泊尔政府对中医药发展非常重视，除加大对中医药领域的投资外，还放宽外资投资政策以支持和鼓励中医药的发展。不仅对生产尼医、顺势疗法和其他传统医药的企业给予国家优先照顾，而且还实施了24项鼓励外资投资的措施，例如外资企业工业收入所得税不高于20%；在现行所得税法基础上，允许外资企业增加三分之一折旧；外资企业出口所获收入免所得税；如使用80%以上当地原材料，并全部雇佣尼泊尔人，从其应缴纳所得税中扣除10%等等。此外，尼泊尔还与我国签订了避免双重征税协定。
我国目前正在推进“一带一路”的经济建设，积极同沿线国家和地区商建自由贸易区，大力发展与沿线国家之间的贸易合作。尼泊尔作为南亚地区“一带一路”的沿线国家，政府本身又对中医药比较认可和重视，再加上其中成药市场需求较大，都将促进我国与尼泊尔之间的中药贸易往来。
中尼中药贸易增长快
2010～2013年，中尼中药贸易额大幅度增长，由2010年的21.5万美元增长至2013年的1766.6万美元，复合年增长率达334.9%（图1）。2014年1～10月，中尼中药贸易额为1455.3万美元，同比增加23.4%。其中，对尼进口1434.4万美元，同比增加21.7%；出口20.9万美元，同比增加5614.2%，增幅巨大。
从产品结构来看，我国主要从尼泊尔进口中药材，出口中成药。2010～2013年，中药材进口额逐年增长，且增幅比例较大（图2），其占比每年均在99.9%以上。此外，尼泊尔在我国中药材进口市场的排名名次也出现快速上升，由2010年的第29位跃升至2013年的第4位。与进口相比，我国中药出口所占比例较低，且主要为中成药。其出口额较中药材进口额相比差距较大，以2013年为例，中药材进口额为1765.4万美元，而中成药出口额却仅为3700美元，且为近年来最高值。
中成药出口潜力待挖
尼泊尔位于喜马拉雅山脉南坡，由于境内海拔高度变化形成多种多样的地理与生态环境，使其药用植物资源十分丰富并具有特色，有些草药在国际市场上甚至是稀缺产品，如用于制造香料油的草药。尼泊尔具有700多种药用植物，主要用作药品原料，大部分出口至国外。据海关数据统计，我国从尼泊尔进口的中药材多为南药，例如，乳香、没药、血蝎等。
尽管尼泊尔地理条件独特，具有丰富的中草药资源，但其中草药加工产业生产技术落后，缺乏中成药研制和生产能力，无法满足国内市场需求。为促进中成药的研制和生产，尼泊尔设立了药用植物研究室，负责研究药用植物的生态、生产及加工，并于1981年成立了草药生产与加工股份有限公司，负责药用植物的生产、加工和出口，以促进国内外的商务合作和产品开发。此外，还建立起一批小型个体加工企业，如天然产品工业公司等，主要从事植物有效成分的提取。尽管如此，尼泊尔草药加工业仍不发达，缺乏符合国际要求的先进技术。
我国作为具有完善中医药理论体系的中药大国，具备先进的中药加工技术和强大的研发能力，可极大地满足尼泊尔对中药的需求。但目前中尼中药贸易的快速增长，主要得益于进口贸易额的大幅增长，而出口贸易却起伏波动较大，并呈下降趋势（图3），尽管2014年1～10月情况有所好转，出口额达峰值20.9万美元，但与进口额1434.4万美元相比仍有较大差距。可见，对于市场需求较大的尼泊尔中药市场，我国仍有较大发展空间，尤其是中成药出口贸易。
双方合作建议
目前，尼泊尔政府也认识到丰富的草药资源需要引入国外资本和技术，以鼓励中医药产业的发展，满足国内需求。我国作为中药大国且与尼泊尔毗邻而居，尼政府一直希望能够得到我国政府的支持、资助与合作。在“一带一路”大政策环境下，我国可考虑加强与尼泊尔在中医药发展方面的合作。
我国可加大对尼泊尔的投资，鼓励国内企业在尼泊尔投资建厂，利用尼泊尔丰富的草药资源以及尼政府提供的政策优惠，促进双方中药贸易，并获取更多利润。如青海大地药业在尼泊尔首都加德满都设立了尼拉木药业有限公司，项目全部投资50万美元，中方投资38万美元。该药厂主要利用尼泊尔境内丰富的草药资源进行生产加工，制成各种中药成品和半成品，一部分在尼泊尔境内销售，一部分出口（包括返销国内），效益良好。这是到尼泊尔投资建厂，充分利用尼中药资源的成功案例。
此外，中尼双方还可在医药科研领域加强合作，强化专业知识交流和人员培训，对各自的草药从品种和药效上进行进一步的甄别、归类和确定。
2015年初亚洲开发银行预计，2015～2016年度，尼泊尔经济增速将依然徘徊在5%左右，但此次大地震，很可能会推高尼泊尔未来几年的增速。这是因为政府支出会增加，用于重建的海外援款也会大量涌入，一段时期内，尼泊尔的消费和投资都会有所增加。作为灾后救援的重要物资，中医药有更大的成长空间。综上所述，尼泊尔中药市场发展潜力巨大，我国医药企业应加强与尼泊尔同行之间的贸易往来。
文章来源：医药经济报
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